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為了在今年全國兩會上提交的建議更加貼合實際、切實可行，自去年進入供暖期以來，全國人大代表、哈爾濱九洲集團股份有限公司董事長李寅一有時間就到全省各地的供熱企業走訪調研。厚厚的筆記本里，記滿了他走訪調研的情況。?

全國人大代表、哈爾濱九洲集團股份有限公司董事長李寅

走訪調研

在走訪過程中他不斷發現新的問題，了解相關情況進展，以群眾意見為核心，結合現有政策進行分析。熱點產業中存在的主要問題有以下幾點：

燃煤漲價，供熱成本連連倒掛

在北方集中供暖區域，各類燃煤鍋爐、燃煤熱電聯產所生產的熱力目前仍是主要熱源，其中約70%為燃料成本。這意味著，煤價直接影響供熱成本的高低。

去年10月中旬，在中國建筑節能協會清潔供熱產業委員會組織召開的東北地區供熱形勢分析座談會上，問題已有暴露。參會的36家中小民營熱企供暖面積共計1.98億平方米，2021年平均營收為1.3億元，平均虧損1722.6萬元。以吉林長春為例，僅煤炭成本已達34元/平方米，供熱成本約為38元/平方米，現行熱費平均為30元/平米，供熱成本嚴重倒掛。“熱力企業成本難以疏導，經營困難重重，直至目前該狀況仍在繼續。”國家清潔取暖專家組組長趙文瑛證實。

“供熱行業保民生是第一位。這一屬性，決定了供熱作為公用事業帶有一定的公益性質，不可能暴利經營。在薄利情況下，燃料成本一旦大幅上漲，影響就很明顯。”中國城鎮供熱協會相關專家坦言。

已出臺的煤熱聯動機制難執行

早在2005年，國家發改委、原建設部便發布了《關于建立煤熱價格聯動機制的指導意見》，目的就在于逐步理順熱價格關系。據此，熱力出廠價格與煤炭價格聯動，當煤炭到廠價格變化超過10%后，相應調整熱力出廠價格；銷售價格與出廠價格聯動，熱力出廠價格調整后，按照勢力管網輸送價格保持相對穩定的原則，相應調整熱力輸送企業對用戶的熱力銷售價格。煤熱價格聯動以不少于一年為一個周期，煤價變化達到或超過10%后，相應調整熱價；未到10%，則下一周期累計計算。

全國人大代表、哈爾濱九洲集團股份有限公司董事長李寅

走訪調研

既然有政策支持，成本為何依然難疏導？?“以東北三省為例，市場煤價漲幅早已遠超國家煤熱聯動機制規定的10%上浮空間，而供熱價格至今未調整，煤熱聯動有名無實。” 國家清潔取暖專家組組長趙文瑛表示。山東省熱電設計院院長劉博稱：“針對民生供暖，煤價不管怎么漲，至少在山東熱價多年沒動過。事實來看，煤熱聯動失效了。”

抓住“市場煤、計劃熱”的根本癥結

表面上看，熱價難調整與其民生屬性息息相關——下游連接千家萬戶，上調居民熱價必須依法召開聽證會，并對低收入居民采暖采取適當保障措施，各地主管部門對此態度謹慎。背后實則是“市場煤、計劃熱”的多年夾擊。

“重點在于理順價格機制。” 李寅對此提出，應進一步完善可操作的定價機制，規范熱源出廠價格構成、熱力管網輸送價格等，供各地在價格調整過程中參考執行。“按照合理補償成本、合理確定收益，并維護消費者利益的原則，制定供熱燃煤價格聯動機制。”

作為全國人大代表，李寅一直在關注新能源產業和熱電產業發展，已經提出30多條建議。其中有關新能源電價補貼的部分建議已經被國家能源部采納。

文章視頻轉載自黑龍江省新聞聯播