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“碳達峰、碳中和目標的實現，離不開生物質能。”全國人大代表李寅接受記者采訪時表示。近日，由中國產業發展促進會生物質能產業分會主辦的“兩會代表建言生物質能產業發展在線研討會”上，多位全國人大代表、全國政協委員建議，重視生物質能負碳屬性，推動生物質能源產業發展。

高效利用生物質能有助于實現碳中和目標

當前，我國城鄉每年產生各類有機廢棄物（含農林剩余物、生活垃圾、生活污泥、畜禽糞污、果蔬剩余物和工業有機廢渣廢液等）約63億噸，折合標煤約8億噸。

圍繞這些有機廢棄物的資源化利用，我國已發展出不同的生物質能能源產業，包括生物質發電、供熱以及沼氣發電、生物天然氣等。其中，生物質能發電已成為非水可再生能源發電的“三駕馬車”之一，成為能源向低碳轉型的重要手段。

李寅指出，“我國發展生物質能解決了有機廢棄物無害化、減量化處理問題，還實現了資源化和能源化利用，生物質能同時具備環境、民生、能源等社會價值。更重要的是，在碳達峰、碳中和目標下，生物質能不僅能實現碳中和，生物質加CCS（碳捕集和封存），即BECCS還可以實現負碳排放。”

“但是，目前我國對有機廢棄物能源化利用率不足5％。”李寅表示，未來，如果我國有機廢棄物能源化利用率提高到50％，每年可增加100億吉焦熱能（折合為取暖面積約200億平方米）、1.2萬億千瓦時電能、660億立方米生物天然氣和6000萬噸高品質有機肥。每年可替代4億噸標煤、1200萬噸化肥。年減排二氧化碳10億噸、二氧化硫960萬噸、氮氧化物300萬噸。同時，生物質能產業可拉動縣域社會投資3.6萬億元，解決240萬勞動力就業問題。

發行綠債緩解農林生物質發電產業補貼之困

對于農林生物質發電產業，李寅提交了《關于著力解決生物質發電行業生存問題的建議》《加速實施發行政府債券方式解決可再生能源附加資金缺口的建議》等，全國政協委員袁愛平提交了《關于落實農林生物質發電產業可持續發展支持政策的提案》。

代表委員們認為，2020年以來非水可再生能源和生物質能補貼退坡的政策，引起了本行業及其上下游、金融機構的高度關注。當前，我國農林生物質能產業還沒有達到預期規模，產業還不夠成熟，受燃料成本高等因素制約，仍需政策繼續支持。

對此，袁愛平建議，一是希望有關部門明確農林生物質發電項目中央財政補貼年限為20年，與風、光發電項目保持一致，修訂農林生物質發電項目全生命周期合理利用小時數，按年均利用小時7000～7500小時進行計算。二是希望有關部門鼓勵生物質能非電領域應用技術革新與示范，提升生物質發電項目經濟性和產品附加值，減少補貼依賴。三是將農林生物質產業納入碳中和發展基金給予支持，推進生物質利用市場化運營模式革新，確立農林生物質發電項目綠證交易優先權和可再生能源電力配額優先享有權。四是有關部門加快研究制定科學合理的生物質發電專用污染物排放標準。

李寅建議，隨著我國“綠色金融”政策的穩步推進，發行“政府支持債券”或“政府支持機構債券”，通過市場化融資方式募集長期限、低成本資金，撬動社會資本，是解決目前可再生能源附加資金缺口的可行手段。

設計“沼氣票”制度，推動提純沼氣并入天然氣管網

在沼氣綜合利用方面，全國人大代表姜希猛提交了《關于設計“沼氣證書”政策，推動生物質能源沼氣產業發展的建議》。他表示，這份建議是在中國產業發展促進會生物質能產業分會和清華大學能源轉型與社會發展研究中心共同研究的課題成果的基礎上提出的。

姜希猛建議，把德國的“沼氣證書”（即“沼氣票”）的成功經驗推廣到中國。在德國，沼氣站可將沼氣洗凈達到天然氣管網的甲烷氣標準，而后按天然氣價格售出，另外獲得等量的沼氣票。如有燃氣用戶在購買燃氣用于燃氣熱電聯供的同時，購買等量的“沼氣票”，就能以政府確定的沼氣發電電價向電網銷售所發的電力。

清華大學能源轉型與社會發展研究中心常務副主任何繼江告訴記者，他在德國考察時發現，一些園區或企業如果不購買“沼氣票”，而使用城市燃氣管網的天然氣，由于天然氣是化石能源，按規定要付碳稅，“最近歐洲碳價上升到38歐元，相當于1噸碳價格300元人民幣。購買化石能源要付碳價成本，而沼氣屬于綠色能源，不需付相應成本，如此一來，就有越來越多的人傾向去買沼氣，也鼓勵了沼氣的生產者，生產更多的沼氣并到燃氣管網中去。”

“同時，在城市里用天然氣進行熱電聯產，供熱業務有很好的經濟效益。而那些在農村地區的沼氣廠很可能在附近沒有熱用戶，如果只是沼氣發電，能源利用效率比熱電聯產要低很多。熱電聯產高出來的能源效率轉化為了相關企業的經濟效益。”他解釋。

何繼江指出，沼氣中甲烷占近60%，其余基本上為二氧化碳，還有少量的硫化氫和其它氣體。如果甲烷排放到大氣中，其溫室效應是二氧化碳的28倍，如果收集起來，就是能源。借鑒“沼氣票”機制，可以大大鼓勵生物質沼氣的生產，提高沼氣利用能效，一定程度上緩解天然氣供應緊張的局面，減少碳排放。

但由于種種原因，沼氣對接燃氣管網的并網建設，還存在不少困難。

對此，姜希猛建議，一是要明確沼氣發電向電網銷售的電力的價格及補貼政策來進行保障；二是設定沼氣洗凈并入天然氣管網的技術標準，沼氣并入天然氣管網應該受到法律和相關技術標準的約束，參考相關行業技術規范及法律法規，對沼氣并網有著嚴格的規定和檢測方式；三是對沼氣并入天然氣管網設計鼓勵和保障機制，包括規定并網和安裝的成本分配，應由管網運營商和沼氣生產商共同承擔并網費用。同時規定沼氣生產提純廠商享有優先權利并入管網，只要是符合沼氣提純標準的產商均有權要求并入天然氣管網。此外，引入質量平衡規則來追蹤入網氣體，并假設在管線任意點位都可以提取被注入的生物天然氣。

原題：多位全國人大代表、全國政協委員建議：重視生物質能負碳屬性，推動生物質能源產業發展

來源：中國環境APP

編輯：秦超